Мистерия с поръчка за 500 млн. евро за мантинели

Юнски ден през 2025 г. - сипе се порой, видимостта е около 5 метра по пътя Радомир - Перник. Точно преди влизане в кв. "Бела вода" автомобил БМВ се размазва в мантинелата на пътя. Идват линейка, полиция, пожарна. Предницата на колата е смазана, вадят се флексове, режат се ламарини. Шофьорът не оцелява. Поставени са венци на лобното му място, които и днес могат да се видят. Стоят и огънатите, разрязани мантинели, - като рана на пътя и предупреждение за неразумни водачи.

Най-вероятно мантинелите скоро няма да бъдат възстановени. Причината - договорите за 5 от общо 6 региона в страната за ремонт и възстановяване на ограничителни системи по пътища изтекоха през септември и октомври 2025 г., пише Медиапул.

Единственият действащ договор към момента е за Северен централен район, обслужван от ДЗЗД "ОСП-Север“, в което влизат пернишката фирма "ДЛВ" ЕООД, смолянската "Радина" ЕООД и "Симинвест" ООД от Перник. Но и той изтича скоро - на 2 май 2026 г. 

Отговорността да се стигне до тази патова ситуация е на ръководството на Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ). Тя обяви новата поръчка дни преди да изтекат старите договори, а изборът на изпълнители за близо 500 млн. евро е обвит в мистерия, с елементи на криминален трилър. Главните действащи лица в него са пътните шефове, а второстепенните - членовете на комисията.

Поръчката за избор на изпълнители за поставянето на ограничителни системи е изключително важна. Свързана е с пътната безопасност в страна, в която катастрофите са ежедневие, а жертвите - стотици годишно. Само през януари 2026 г. са загинали 40 души, което е два пъти повече спрямо година по-рано, отчете МВР неотдавна.

Поръчка за 490 млн. евро

АПИ обяви поръчката за избор на изпълнители за поставяне на мантинели дни преди да изтекат старите договори - през септември 2025 г. Разделена е на шест обособени позиции по една за всеки от шестте региона у нас, както и изтеклата. Единствената разлика е, че новите договори ще са за 5 години, какъвто е максимално позволеният законов срок. Старите бяха за 3 години. Съответно цената сега е по-висока - над 490 млн. евро без ДДС.

Офертите са отворени на 24 октомври 2025 г. Кандидатите са по двама, трима и четирима на обособена позиция. В това няма нищо странно. Дейността е специфична и фирмите, които извършват тази дейност в България, се броят на пръстите на ръката, казват от бранша. Но този път има дори конкуренция от чужбина. Участват турска, австрийска и германска компания привлечени от парите. 

Австрийската компания "Фосталпин Кремс Финалтехник" обжалва условията по поръчка и през ноември АПИ спира временно търга. Компанията губи делото в съда и процедурата е възобновена преди Коледа - на 23 декември 2025 г., става ясно от публикуваните документи.

Загадка с отварянето на цените

Но идва мистерията с отварянето на ценовите предложения и поставени кърваво червени правоъгълници по качени документи в регистъра на обществените поръчки.

Първоначално за 16:40 часа на 5 февруари 2026 г. е заложено отварянето само за половината от обособените позиции - лотове 1, 2 и 6. През една минута на 10 февруари в регистъра за обществните поръчки са публикувани последователно три документа. Първо - доклад и протоколите на комисията по избора за обособени позиции 1, 2 и 6, след това - доклад по чл. 237б, ал. 3 от ЗОП и накрая решението на пътния шеф инж. Йордан Вълчев за избора на победители, установи проверка на Mediapool на 13 февруари.

За другите три позиции - 3,4 и 5, нямаше посочена дата за отваряне на ценови предложения и никакви качени документи с единичните им цени.

Така за обособена позиция 1 - Северозападен район, включващ областите Видин, Враца, Монтана, Ловеч и Плевен, е избрано ДЗЗД "Запад", в което влизат "Политрей Кънстръкшън" ЕООД и "КМВ - системи за пътна сигурност" (71.58 млн. евро).

За обособена позиция 2 - Северен централен район, включващ области Велико Търново, Габрово, Разград, Русе и Силистра, е избрано ДЗЗД "Север", в което участват "Радина" ЕООД, "Шалин" ЕООД и "КМВ - системи за пътна сигурност" ООД (71.58 млн. евро). Това е единственият район, по който старият договор все още не е изтекъл.

За избора на тези победители Mediapool информира на 15 февруари в публикацията: "За довиждане кабинетът "Желязков" разписа поръчки за 800 млн. евро за пътища". 

Но се оказва, че човек не трябва да вярва на очите си, а на това, което му казва властта. На 20 февруари в регистъра на обществените поръчки вече пише, че на 5 февруари са отворени не половината, а всички обособени позиции.

Mediapool попита АПИ как се "случват тези чудеса", както се изрази представител от пътния бранш. За АПИ чудеса няма - стриктно била спазена буквата на закона, всички оферти са отровени на 5 февруари, се казва в отговора на агенцията до Mediapool.

ИТ специалисти, към които медията ни се обърна, опитаха с помощта на Wayback Machine, които пазят архивни копия на различни страници в мрежата назад във времето и позволяват да се проследи как информацията се е променяла, да върнат времето назад. Чрез тези машини например беше възстановен сайта на Националната асоциация за контрол на защитените територии, която нашумя покрай шесторното убийство на Петрохан. 

Но мисията се оказва невъзможна. Причината - всеки път, когато ботът на услугата посети сайта за обществени поръчки, получава съобщение за грешка. Това според специалистите може да е направено нарочно, но може и да е чиста случайност. Понякога се блокира достъпът на всякакви ботове до сайт, за да не се товари сървърът. Практика е обаче на т.нар. "добри" ботове, като Google, Wayback Machine и други да им се разрешава да върнат времето назад.

Какво точно се е случило с дирижирането на поръчката за мантинелите знаят само посветените в заверата. Факт е обаче, че трите документа около решението за избора на изпълнители на отворените мистериозно три обособени позиции - 3, 4 и 5, отново са публикувани през една минута, но вече с дата 18 февруари - три дни след публикацията на Mediapool.

Така за двете обособени позиции 4 (Югоизточен район за 81.81 млн. евро) и 5 (Южен централен район за 92 млн. евро) на първо място е класирано обединението "ИРВ ОСП", в което влизат "Юпитер 05" и "Аква Конструкшън" с максималните 100 точки.

За обособена позиция 3 - Североизточен район, са отстранени и тримата кандидати, заради нарушения. Договорът за този район е изтекъл в края на септември 2025 г. и не е ясно как АПИ ще се справя с пътната безопасност в областите Варна, Добрич, Шумен и Търговище.

"Невидимо за очите"

През май 2025 г. Антон Тасков, собственик на "Битулайт" ООД - една от водещите фирми за поставяне на пътна маркировка у нас, разкри схема за комисионна от 7%, за да спечелиш обществена поръчка. Пред Антикорупционния фонд той разказа как са му казали да вземе "Беличански къщи" ЕООД, за да спечели поръчката за маркировката в Югозападния район. 

Пловдивската фирма "Юпитер 05" отдавна е в този бранш и редовно през годините печели обществените поръчки, като играе самостоятелно. Обикновено райноте са Южен централен и Югоизточен, защото базата на компанията е в Пловдив.

При тази обществена поръчка обаче "Юпитер 05" вече е в консорциум с "Аква Конструкшън", която има 17% участие в обединението. Фирмата се появява в търгове за мантинели за първи път. Ролята ѝ е да е "координатор на обединението" и да се занимава с административното обслужване при изпълнението на договора. Тази комбинация се оказва печеливша за обединението "ИРВ ОСП" и то печели обособени позиции 4 и 5.

Подобна роля имат и фирми в обединенията, с които пернишката "КМВ - системи за пътна сигурност" печели обособени позиции 1, 2 и 6. Пернишката компания е един от големите производители на ограничителни системи у нас и си партнира с една от най-големите немски компании в бранша от години.

Консорциум ДЗЗД "Запад" е победител за лотове 1 - Северозападен и 6 - Югозападен, където "КМВ - системи за пътна сигурност" е заедно с фирмата "Политрей Кънстръкшън", която има дял от 20%. Ролята на тази компания е да осигурява оборотни средства, да участва в спомагателни дейности и да осигурява логистиката, е посочено в документите по поръчката. 

ДЗЗД "Север" печели обособена позиция 2 - Северен централен район. В обединението участват "Радина" (15%), "Шалин" (20%) и "КМВ - системи за пътна сигурност" (65%). За "Радина" е посочено, че ще се занимава с ръководството и контрола на обединението, "Шалин" - с документацията и спомагателните дейности, а пернишката фирма ще върши основната дейност по монтажа на мантинелите. Смолянската фирма "Радина" е в печелившата комбинация и по старата поръчка, но с други пернишки фирми от бранша.  

Проблем с декриптирането на ключа

За обособена позиция 3 - Североизточен район, се появава проблем с "декриптирането на ключа" на обединение "АБС-Североизток" при отварянето на ценовото предложение. За това е информирана комисията по провеждането на търга. Прилага се частният ключ за декриптиране, но платформата не го приема, става ясно от Протокол №3.1 на Комисията по избора. Тя уведомява пътния шеф инж. Йордан Вълчев и Управителния съвет на АПИ решава да удължи срока за отваряне на ценовите предложения с 48 часа. Така той става 16:40 часа на 5 февруари, когато са декриптирани ценовите предложения на участниците и по 6-те обособени позиции, според протоколите на Комисията.

Въпреки удължаването на срока, Комисията установява, че "АБС-Североизток" не е декриптирал в срок ценовото предложение и на това основание е отстранен. В обединението влизат фирмите "Безопасни пътища" ЕООД, "А.Д.Холд" ООД и "Стройинвест Билдинг" ЕООД. Първите две фирми бяха в обединение и поддържаха мантинелите по изтеклия договор в Североизточен район.

"Юпитер 05" играе по обособена позиция 3 самостоятелно, няма проблем с ключа и ценовата ѝ оферта е отворена. Но се оказва, че има проблем с единичните цени, които са по-високи от заложените от АПИ. Комисията иска обяснение от компанията, но не получава такова. Така пропада изборът на изпълнител за Северизточния район.

Така изглеждат качените документи за обособени позиции 3, 4 и 5 за мантинелите в регистъра на обществените поръчки с дата 10 февруари. Осем дни по-късно нещата се променят, но как - знаят само малцина в АПИ. Любопитна подробност е, че точно тези документи са подписани от нов председател на комисията - Лора Бацева, която е резервен член. Не е ясно поради каква причина е отсъствал титулярът Димитър Пелтеков. Сн.Скрийншот

Към момента Mediapool няма отговор дали и какви мерки ще предприеме служебният министър на регионалното развитие Ангелина Бонева по повод действията на шефовете на АПИ. Със сигурност обаче поръчката ще има продължение, защото вече се обжалва.

Следва продължение