Министерствота на транспорта раздели поръчка за анализи за концесия на летище София, научи СКАНДАЛ. Ведомството пусна различни публични покани до прага от 66 000 лв. без ДДС, вместо една голяма открита процедура, алармират юристи. Според тях това е разделение на поръчката с цел заобикаляне на Закона за обществените поръчки, защото става въпрос за една и съща дейност. По думите им при одит от страна на Сметната палата трябва да бъде глобен възложителят в лицето на министър Ивайло Московски.
На въпрос на Скандал защо е необходимо това ето какво отговориха от транспортното ведомство.
Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията е обявило четири процедури по възлагане на обществени поръчки чрез публична покана по реда на Глава осма „а“ от Закона за обществените поръчки със следния предмет:
•„Изготвяне на правен анализ и проекти на обосновка на концесията, концесионен договор, документация за участие в открита процедура и решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия на гражданско летище за обществено ползване София, както и обобщаване и анализиране на изводите, констатациите и/или препоръките по останалите анализи (технически, финансово-икономически и екологичен анализ), управление и координиране на дейностите по изпълнение на правния, финансово-икономическия, техническия и екологичен анализ”;
•„Изготвяне на финансово-икономически анализ за предоставяне на концесия на гражданско летище за обществено ползване София”;
•„Изготвяне на технически анализ за предоставяне на концесия на гражданско летище за обществено ползване София”;
•„Изготвяне на екологичен анализ за предоставяне на концесия на гражданско летище за обществено ползване София”.
Прогнозната стойност на всяка една от обявените обществени поръчки е определена в съответствие с изискванията на чл. 15 от Закона за обществените поръчки и е в размер до 66 000 лв. без ДДС. За изпълнението на всяка една от обявените обществени поръчки е необходимо привличането на експерти с определени квалификация, образование и качества в различни професионални области, в зависимост от предмета на всяка една от поръчките.
На първо място, следва да се посочи, че редът, по който се възлагат посочените процедури е в пълно съответствие със Закона за обществените поръчки и не налице противоречие с или заобикаляне на закона. Съгласно чл. 12, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за концесиите, възлагането на външни консултанти на един или повече от концесионните анализи, на обосновката на концесията и на един или повече от документите по чл. 22 от Закона за концесиите, се извършва за всяка концесия поотделно при условията и по реда на Закона за обществените поръчки. За всяка една от посочените 4 (четири) процедури на публична покана по реда на Глава осма „А“ от Закона за обществените поръчки, възложителят търси да привлече лица с определена и различна от всяка една от другите позиции, квалификация и качества. В случаите, при които се привличат лица с определена квалификация и качества, за правилното определяне на стойността на поръчката следва да се съберат сумите, платими на лицата със сходно образование и квалификация, тоест, тези, между които е налице реална възможност за конкуренция. По отношение на разходите, предвидени за заплащане на лица с различна професионална квалификация, между които няма възможност за конкуренция, не възниква необходимост да се събират съответните суми. Видно от публикуваните публични покани, възложителят очаква 4 (четири) категории експерти – в областта на правото, в областта на екологията, в областта на финансите и в областта на инженерството (най-общо). Между посочените категории експерти фактически не е налице реална възможност за конкуренция помежду им, независимо, че става дума за един и същи обект – летище София. Това, обосновава и „търсенето“ на подобни експерти чрез 4 (четири) отделни процедури. Спецификата в изпълнението на всяка една от обявените обществени поръчки предполага и специфични познания, професионална компетентност и опит на експертите, които ще участват в изготвянето на всеки един от анализите.
Според транспорното министерство за всяка една от поръчките е определена прогнозна стойност на съответния договор, който ще се възложи – до 66 000 лв. без ДДС. Определеният критерий за възлагане е икономически най-изгодна оферта, като офертите на участниците ще се оценяват на база комплексна оценка, формирана по два основни показателя - експертна и количествена оценка. Това, между другото е възприетият подход за възлагане на изработването на концесионни анализи в Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
