Измамите със средства от европейските фондове и превръщането на източването на ДДС в транснационален проблем са на път да предизвикат създаването на европейска прокуратура, която да защитава финансовите интереси на Европейския съюз. Това е препоръка в проектостановище на комисията по граждански права, правосъдие и вътрешен ред на Европейския парламент по повод Годишния доклад за защитата на финансовите интереси на Евросъюза и борбата с измамите.
Според доклада най-много проблеми в усвояването на европейските средства са отчетени в области като селско стопанство, рибарство, кохезионна политика и предприсъединителна помощ.
Българският евродепутат от ГЕРБ/ЕНП и член на правната комисия в ЕП Емил Радев подкрепи създаването на подобна структура в свое предложение за изменение към проектодокумента и настоява за изграждане на независима и ефективна служба, която да разследва, преследва и довежда в съда извършителите на престъпления, засягащи финансовите интереси на ЕС.
По думите му мнението на колегите му в комисията е за бързо приемане на директива за борба с измамите с европейски средства, която изисква държавите-членки да криминализират различни форми на измама и на корупция, вредящи на финансовите интереси на ЕС, както и своевременното изграждане на европейска прокуратура, която да се занимава само с измамите с европейски средства.
Целта е европейската прокуратура да действа на територията на целия ЕС и затова се предвижда в нея да има представители от всички страни-членки, включително и България. Те би трябвало да са компетентни по националните законодателства на отделните държави от ЕС.
Намерението е тази структура да не дублира компетенциите на Агенцията за съдебно сътрудничество "Евроджъст" и Офиса за борба с измамите с европейски средства (ОЛАФ), тъй като това би обезсмислило създаването на прокуратурата и би било разхищение на европейски средства. Не трябва да има дублиране и с функциите на местните магистратури, а делата ще се водят там, където са установени нарушенията.
Споровете са около това какъв да е обхватът на действие на европейската прокуратура - дали да се занимава пряко с измамите с евросредства, дали да може да се разследва и източването на ДДС, което вече не е концентрирано само в една държава-членка, а също така дали да има и правомощия, свързани с провеждането на обществените поръчки при европроекти.
В България нарушенията по Закона за обществените поръчки не са криминализирани и наказанията са само административни. Според Радев обаче трябва да се помисли дали да не се предвиди наказателна отговорност за тежките и груби нарушения на ЗОП. В момента, ако възложител сключи договор с изпълнител, практика е въпреки обжалването на конкурса по гражданския ред, което обикновено продължава 4-5 години, поръчката да се изпълнява за кратък срок, без да се чака решение на Комисията за защита на конкуренцията и на съда.
Дори КЗК и съдът да се произнесат, че има нарушение и поръчката бъде отменена, за възложителя, сключил договор с изпълнител, има само материална санкция. Ако обаче това се криминализира, би имало голям стопиращ ефект върху възложителя да не си позволява да сключва договор при обжалване на процедурата.
Дебатите за дейността на евентуална европейска прокуратура тепърва ще се водят в Европейския парламент, Европейската комисия и Европейския съвет, за да може без да се нарушават националните принципи за самостоятелност, да се създаде още едно ефективно звено за борба с измамите с европейски средства.
